关于印发《关于实施瑞安市教育系统基层党建六大提升工程的意见》的通知
瑞教党〔2019〕24号
中共瑞安市教育局委员会
关于印发《关于实施瑞安市教育系统基层党建
六大提升工程的意见》的通知
局机关各科室（单位）、各教育学区、各级各类学校（幼儿园）：
现将《关于实施瑞安市教育系统基层党建六大提升工程的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共瑞安市教育局委员会
2019年9月2日
关于实施瑞安市教育系统基层党建
六大提升工程的意见
为进一步推进我市教育系统全面从严治党，按照市教育局2019年“攻坚十三五，提升大教育”的整体思路，全面提升基层党建水平，经研究，决定实施瑞安市教育系统基层党建六大提升工程（支部规范提升工程、队伍素质提升工程、特色品牌提升工程、党建融合提升工程、社会组织党建提升工程、清廉学校提升工程）。现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以充分发挥党组织领导核心和政治核心作用为根本，深入开展红色领航“立德树人”行动，进一步强化党组织建设，把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势，为教育改革发展提供坚强的组织保障，为打造“至美教育、学在瑞安”提供强大动力。
二、总体目标
通过实施教育系统基层党建六大提升工程，进一步规范基层党组织建设，推动党员队伍整体素质明显提高，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出；充分融合党建和教育中心工作，打造学校党建特色品牌，党建引领作用更加凸显；扎实推进清廉学校建设，风清气正的育人环境氛围更加浓厚；加强民办学校党建指导工作，基层党建覆盖更加全面。
三、主要措施
（一）支部规范提升工程
一是规范“四化”支部建设。推进“四化”党支部建设，严格执行组织生活制度，按时足额交纳党费，常态化开展政治测试和党性体检，原原本本学习党规党章和习近平总书记相关著作，进一步规范党内重要活动佩戴党员徽章工作，经常性开展重温入党誓词、集体过政治生日等政治仪式，做到“阵地标准化、活动制度化、工作规范化、服务常态化”，力争达成全市教育系统“四化”党支部创建率90%的目标。探索以建立微平台、上好微党课、开展微活动、满足微心愿、点赞微故事、组织微评议为主要内容的“六微工作法”，强化支部功能建设，打造一批示范性党支部。健全完善学校（单位）党组织换届提醒督促机制，指导学校（单位）及时做好党组织及群团组织调整工作。
二是创新组织活动方式。积极探索新时代党建工作新模式，以新时期党员新思维、新需求为导向，创新组织活动方式，丰富党员政治生活。推进“三个课堂”建设，开设固定课堂，以支部规范化建设为抓手，推行“支部主题党日”，让“固定课堂”成为党员的“加油站”；开设掌上课堂，加快打造“智慧党建”，充分利用手机、互联网、“学习强国”平台，让党员随时随地学；开设流动课堂，建立“请进来+走出去”的课堂机制，充分发挥全市教育系统党课讲师团的作用，开展“点单式”身边的党课巡讲活动。
三是强化党支部组织力。要以提升组织力为重点，坚持把一切工作落实到支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各党支部要紧紧围绕中心大局，进一步健全常态化服务机制，梳理“四化”具体党建项目，通过抓具体项目，切实把党建工作任务范围落小落实。要组织党员立足自身岗位比业绩、比担当、比作为，引导党员在“最多跑一次”改革、优化营商环境、“大建大美”、省教育现代化市创建等中心工作中带头创优争先、干事创业。要精准对接群众要求，确定志愿服务重点项目，有计划地组织党员开展志愿服务，让群众时刻感到组织在身边，党员在行动。
（二）队伍素质提升工程
一是深入思想政治学习。组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化学习型党组织建设，通过领导干部带头学、党日活动普遍学、分层培训集中学、知识竞赛督促学、党教基地实践学等模式。全体教育干部以普通党员身份，参加所在党支部活动，认真过好双重组织生活。充分认识意识形态工作的极端重要性，切实加强师生的思想政治工作，加强党史、国情教育，弘扬民族精神和时代精神，增强爱党爱国意识，坚定“四个自信”，开展党员不信教排查，恪守党员信仰底线。
二是加强书记队伍建设。注重选拔党性强、懂教育、会管理、德才兼备、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。推行党组织书记、校长“一肩挑”，校长不是党员的，另行选配党组织书记，推行党组织和行政领导班子成员“双向进入、交叉任职”。探索推行党组织领导下的校长负责制。健全“三培养”机制，把优秀青年教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干、把党员教学管理骨干培养成学校领导。
三是加强党务干部队伍建设。把学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，每年至少组织不少于3天的党组织书记和党务工作者集中培训，重点加强对党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。
（三）特色品牌提升工程
一是推进党建示范点建设。积极探索贴近时代、符合党建发展规律、具有推广价值的做法和经验，形成基层党建工作的鲜明特色。充分发挥“至美教育党建示范带”辐射作用，加快打造一批不同层次、不同类型，可学可看可复制的党建示范点，形成覆盖八大学区的红色研学路，构建瑞安教育党建的“一带一路”。
二是加大品牌创建力度。按照“创建党建品牌、展示特色亮点、助推教育发展”的思路，开展“一校一品”“一支部一特色”创建工作，营造学优看齐、对标赶超的浓厚氛围。加大党建亮点品牌推广力度，在符合学校办学实际的基础上，高标准打造“品牌样板”，唱响瑞安教育党建好声音。
三是开展党建文化建设。持续深入推行“一徽一旗一栏一廊”建设工作，建有党组织的学校（单位）都要建立红色阵地，进一步规范学校（单位）党建文化宣传阵地建设。要将党建文化与校园文化、课程和课堂相融合，达到潜移默化的文化渲染作用。打造学校党建文化要注重贴近实际、贴近基层、贴近群众，以期促进教育教学质量发展。
（四）党建融合提升工程
一是开展党建+互联网融合。利用“智慧党建”服务管理系统，实现在互联网上开展党建资讯信息、党组织活动纪实、党员发展管理、党组织相关审批、日常任务反馈、党费缴纳服务、党务公开与党内监督等工作，进一步规范基层党组织的日常工作活动，提升机关党建工作能力。充分利用微信公众号、网页等网络多媒体积极营造党建氛围。利用微信群等方式创新开展多支部学习、联合党日活动、党建联盟等活动。
二是开展党建+教育教学融合。有效利用“学习强国”APP平台，推进党员干部在线学习，全面落实学习制度，形成全员学习、终身学习的良好风气。全面融合党建与教学关系，加强机关和学校（单位）党建理论研究，开展党建课题、调研、征文活动，总结推广行之有效的经验做法，推动调研成果的运用和转化。充分挖掘各门课程蕴含的德育资源和思想政治教育元素，大力开发党建主题校本课程。实现党建联动德育课堂，引导和帮助未成年人扣好人生第一粒扣子。
三是开展党建+服务融合。优化结对帮扶方式，制度化推行教育系统领导干部“十个一”活动，实现基层服务全覆盖。充分发挥书记、校长及党员教师在学校管理中的领头雁作用，融合教育中心工作，服务社会、服务学校、服务学生。深化服务型党组织创建，继续推动党组织结对帮扶、结对共建活动，动员党员干部积极参加志愿服务，积极探索支部建在项目上、党旗飘在一线上、身份亮在岗位上等创新做法。
（五）社会组织党建提升工程
一是健全民办学校党建管理体制。按照全面从严治党要求，加强党对民办学校的领导，加强社会主义核心较直观培育，确保学校按照党的要求办学立校、教书育人。理顺隶属关系，民办中小学党组织关系隶属于教育局党委或局社会组织联合党委。加强对民办学校党建工作的指导和督查，坚持与公办学校同部署、同指导、同考核。
二是推进党组织和党的工作全覆盖。加大民办学校党组织组建力度，坚持应建必建，凡有3名以上正式党员的民办学校，都要按照党章规定建立党组织，并按期进行换届。党员人数不足3名的，可采取联合组建、挂靠组建等形式建立党组织。暂不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径展开党的工作，条件成熟时及时建立党组织。
三是规范民办学校党员发展和管理。民办学校党组织要从聘用环节开始全面掌握教职工党员身份，定期排查党员组织关系，纳入有效管理，纠正和防止“口袋党员”“隐形党员”现象发生。从严教育管理党员，帮助民办学校教职工党员提高素质，解决思想困惑和实际困难，设立党员教学管理服务示范岗，推行党员承诺制和党员星级管理，引导他们充分发挥在教书育人中的示范带动作用。
（六）清廉学校提升工程
一是升级清廉学校建设。扎实推进党建引领、学校治理、师德建设、学生德育和校园文化升级等五大升级工程，融合地域文化、学校文化特色，精心打造一批“清廉学校”示范样板校，努力打响“清廉学校”品牌，实现“清廉学校”建设全覆盖。同时，及时推广示范点的经验做法，加大“清廉学校”示范点宣传力度，唱响崇廉尚洁、向上向善的主旋律。
二是加强小微权力管控。各级各类学校要针对教育、管理、服务各个环节，精准加强财务管理、工程建设、教师聘任、招生等关键领域的管理和监督。深入开展廉政风险点排查，制定切实可行的小微权力风险防控措施，梳理风险防控清单并汇编成清廉教育建设“口袋书”。同时，加大党务和校务公开力度，完善信息公开机制，确保广大师生看得懂，能监督。
三是推进师德师风建设。增强教师职业道德责任感和依法执教意识，建立党员教师带头不有偿补课、不到培训机构兼课承诺制，真正在师德上率先垂范。深入治理有偿家教等“三乱”现象，坚持抓早抓小，深化谈心提醒；教育引导广大教师坚守职业操守；建立师德考核负面清单制度，实行师德失范“一票否决”，对违反师德师风行为“零容忍”，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息，始终保持惩治腐败高压态势，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。
四、工作保障
（一）强化组织领导。各教育学区（单位）、各级各类学校要深刻认识教育系统基层党建六大提升工程的重要意义，要对该方案进行一次专题研究，并结合工作实际，研究提出具体落实措施，把基层党建工作抓实抓好。要切实加强组织领导，以党组织书记、校长（主任）为第一责任人，扎实推进提升工程的组织、统筹、指导和协调等工作。
（二）强化督查考核。局机关党委、学区党委要切实加强对该工作落实情况的检查指导，及时了解工作情况。综合运用随机暗访、交叉检查等方式，加大督促检查力度。将这项工作纳入学校校长和书记考核、党风廉政建设责任制考核内容。要强化基层党建工作责任追究，对于工作不重视、推进不力的党组织，要视情采取通报、约谈和问责等措施。
（三）强化舆论宣传。要充分调动全体党员共同参与基层党建六大提升工程的积极性，坚定“党建提升有我一份力”的信念。要充分利用网站、微信公众号等传播渠道，及时报道党建工作情况，深入宣传各单位的好做法、好经验，营造良好舆论氛围。