瑞教党〔2019〕23号
中共瑞安市教育局委员会
关于印发《“三学三明三促”专项活动
工作方案》的通知
局机关各科室（单位）、各教育学区、各级各类学校（幼儿园）：
现将《“三学三明三促”专项活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共瑞安市教育局委员会
2019年8月27日
“三学三明三促”专项活动工作方案
为全面贯彻落实温州市、瑞安市“三助三红”专项活动动员会和瑞安市委十四届七次全会精神，深化“三服务”活动，进一步强化“大抓落实”工作导向，狠抓市委市政府“奋进2019十大责任捆绑攻坚行动”重点工作和教育“十三五”攻坚项目落地见效，教育局党委决定开展以“学党章、学优秀、学基层”为基础，以“明方向、明责任、明纪律”为保障，以促“指标‘全年红’、任务‘全部红’、工作‘全线红’”为目标的“三学三明三促”专项活动。现制定如下方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“先学先研先查先改”要求，聚集项目建设攻坚、各类教育协调发展、教育质量提升、教师队伍建设、平安校园建设、党建引领等中心工作，教育局班子成员带头学习调研、检视问题、整改落实，进一步动员教育系统上下齐力“攻坚十三五，提升大教育”，奋力冲刺指标“全年红”、任务“全部红”、工作“全线红”，持续掀起“至美教育 学在瑞安”品牌建设新高潮，确保高质量完成全年各项目标任务。
二、主要任务
（一）以“三学”为基础，着力把牢工作前进方向盘。
一是学党章。党员干部要按照“老老实实读原著”的要求，通过主题党日、专题读书班等方式和“学习强国”等平台，认真学习新的党章和党的十九大报告，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《干在实处、走在前列》《之江新语》《读懂“八八战略”》等著作，读原著、学原文、悟原理，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，对标往深里走、往心里走、往实里走，做到学深悟透核心要义、精神实质。
二是学优秀。组建教育系统初心宣讲团，开展巡回演讲，进一步学习和宣传教育系统“最美”系列人物和工作生活中涌现出来的老党员、优秀党员的先进事迹，大力弘扬高尚师德，树立优良师风，增强广大教职工以身立教、创先争优的责任感和使命感。深化红色领航“立德树人”宣传教育系列活动，以“三微”（微诵读、微党课、微故事）为载体，加大教育系统先进典型的宣传力度，以榜样的力量激励广大干部干事创业，唱响新时代的主旋律。
三是学基层。结合“三服务”和领导干部“十个一”活动，深入基层一线，了解学校发展迫切需要解决的事、群众最关心的事，认真听取基层学校的好经验、好做法，举一反三，以学解题，帮助基层学校解决实实在在的问题。加大学区、基层学校间工作交流力度，通过互查互看，互学互比等形式学习基层学校的典型经验和做法，找差距、抓落实、促提升。
（二）以“三明”为保障，全力打造工作落实助推器。
一是明方向。针对新时期教育改革发展的新要求，进一步明确工作方向，围绕率先高水平实现教育现代化和2021年创成全国义务教育优质均衡市的目标，全面实施十大工程（基础设施增量扩容工程、学前教育增公扶民工程、义务教育优质均衡工程、普通高中特色示范工程、职业教育产教融合工程、民办教育规范健康工程、终身教育开放互动工程、校园文化内涵提升工程、队伍建设改革创新工程、教育教学创优提质工程）、开展三个提升年（基础教育提升年、内涵质量提升年、清廉教育提升年）、强化五大保障（组织保障、政策保障、要素保障、改革保障、党建保障），全面推进教育高质量发展，着力打造“至美教育 学在瑞安”品牌和浙南教育新高地。
二是明责任。对照年初既定目标，认真梳理攻坚任务，建立“任务清单”“问题清单”“整改清单”等三张清单，实行局级领导、相关科室、项目学校捆绑管理制度，压紧压实攻坚责任，做到责任到人，包干到底。加强督查指导，建立问题清单销号制度，不定期对整改进展进行通报，对工作责任心不强、整改不及时或整改没有成效的，要强化责任追究。
三是明纪律。结合“清廉机关、模范机关”创建活动、局机关中层科室和基层站所双评议等活动，进一步严明纪律、强化作风，严肃追究攻坚工作中履行职责不力或失职失责行为，切实增强教育系统干部勇担当、敢作为的意识，不断提高办实事、解难题的能力，为决战决胜“十三五”提供纪律保障。继续深化“最多跑一次”改革，抓好义务（学前）教育招生（入园）“一件事”办理等项目，做好教育公共服务领域“最多跑一次”改革的延伸扩面工作，切实提高群众对教育的满意度。
（三）以“三促”为目标，奋力开创教育工作新局面。
按照市委市政府总体工作安排，结合教育实际，突出六个方面攻坚重点，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化管理，集中力量进行克难攻坚（详见附件）。教育局领导班子要带头走现场、看项目、解难题、抓落实，全力促进指标“全年红”、任务“全部红”、工作“全线红”。
一是推进建设项目集中攻坚。以“拔钉清障”的拼劲加大教育基础设施建设力度，着力加快72个工程项目（续建38个，新开工22个，争取开工12个）建设进程，侨贸学校等26个建设项目要在9月份新学期投用，南滨高明幼儿园、瑞安市第十中学扩建工程等22个建设项目全部力争在年内开工。全力推进镇街公办园全覆盖，加快年内计划新开工的11所公办幼儿园建设项目前期推进力度，力争桐浦、曹村、南滨、云周、汀田、锦湖等6个镇街公办园建设在10月底前全部开工。
二是推进各类教育协调发展。推进学前教育普惠升等，实施《瑞安市发展学前教育第三轮三年行动计划》，新改扩建幼儿园11所，力争公办园在园幼儿覆盖面达20%；完善民办园奖补政策，发挥市财政5000万元专项奖补资金的效益，引导和扶持民办园提供普惠性服务，普惠园覆盖面保持在85%以上，一二级幼儿园在园幼儿覆盖面达40%以上。全面启动“互联网+义务教育”，在34所学校全面开展结对帮扶活动，11月底前开展城乡同步课堂、教师网络研修、名师网络课堂等三项重点工作。深化现代学校联盟, 全面推进集团化办学、强校扶弱校、初中学校全面提升、乡村“小而优”学校建设，确保集团化办学与联盟办学覆盖率80%。继续优化高中和职业教育布局，加快制订我市加快职业教育发展的实施意见，积极谋划瑞安职业教育集团学校整体迁建工程（拟占地240亩）；充分挖掘存量，依托相对薄弱的普高教育资源，逐步将市七中、市九中转为综合高中，加快瑞立职业学校、塘下职业中专塘川校区建设进度，全面扩大职业教育资源。
三是推进教育质量有效提升。充分发挥市长教育教学质量奖的效用，奖励教育教学质量优异和提升幅度大的学校，确保教育教学质量继续领先温州各县市区。健全教学质量监测监控机制，完善市、校两级质量分析报告制度，通过“看起点，比进步”优化教学质量评价。深化课程改革，努力构建多层次、可选择的学校课程体系。开展全市品牌学校成果展示活动，今年将评选出品牌学校6所，品牌项目5个，不断推进品牌学校和学校品牌建设。进一步推进智慧教育，全力实施教育信息化“151”工程，今年计划建成温州市智慧校园4所、智慧教室23个、温州市创客基地（创客空间）26个。深入推进“四品八德”教育和“一校一亮点，一区一品牌”德育品牌建设，创建第五批市级德育示范学校20所、文明校园20所，“学段德育”示范校30所。注重提升学生素养，推进学生身心健康发展三年行动计划，落实学生每天在校体育锻炼实践不少于1小时，不断提高学生体质健康测试合格率和优秀率。
四是推进教师队伍建设不断加强。深化校长职级制改革，加快校长队伍专业化、职业化建设。加强教师队伍建设，面向社会和高校毕业生公开招录优秀教师，推进市域内教师有序流动，深入推进中小学教师“县管校聘”改革，全面加强市域内教师统筹管理和均衡配置。注重各类名师培养，开展市中小学教坛新秀、中坚、宿将评选，推进玉海教育人才培养三年行动，着力打造“未来名家”“未来名师”“未来骨干教师”群体。推进“名师工作室”全覆盖建设，确保年内新建市级名师工作室10个。
五是推进平安校园建设持续深入。全面加强校园安全体系建设，出台实施《瑞安市学校安全督查考核结果运用办法》，扩大校园督查范围和内容，落实平安校园暗访“约谈”机制和“一票否决”制度，进一步压实传导工作责任。认真开展消防安全演练、防溺水专项整治等安全教育活动。全面建立校园心理危机干预体系，建立心理高危学生排查工作的常规制度，建立二、三类心理高危学生预警库，并制定相应的干预方案，进行定期跟踪、动态管理。全面升级校园安防设施，9月底前再打造“智慧管控”安防学校46所，落实千万学生饮食放心工程，积极打造“在线阳光厨房”,计划完工至少100家学校阳光食堂。全力实施《瑞安市儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》，采购电脑验光仪180台，对全市中小学生（15.78万人）开展每学期2次免费视力监测，年底实现全覆盖。全面开展培训机构整治，将培训机构和非法办学检查纳入各乡镇（街道）网格员巡视范围，率先建立培训机构专项治理监督员队伍定期开展巡查。
六是推进党建引领落地见效。聚焦“立德树人”根本任务，坚持党对学校的领导不动摇，坚持服务师生不偏离，坚持建强学校党组织不放松。建立健全书记第一责任、班子成员“一岗双责”、党组织落实责任的“三责协同”工作机制，实行主体责任“签字背书”制度。在学校中层以上干部中全面开展廉政风险点排查，建立学校党建及清廉建设整改措施清单。全面规范基层党组织的建设，完成教育系统“四化”党支部创建率90%的目标。加强民办学校党建工作，在12月底前启动民办学校党组织收归管理工作。充分发挥“至美教育党建示范带”辐射作用，积极打造一批不同层次、不同类型，可学可看可复制的党建示范点，形成覆盖八大学区的红色研学路线，构建瑞安教育党建的“一带一路”。
三、活动安排
根据开展“三学三明三促”专项活动自8月下旬开始至11月底结束，主要分四个阶段进行。
（一）梳理问题、制定方案阶段（8月22日至8月27日）。教育局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组办公室（以下简称局主题教育办）牵头制定专项活动方案，并围绕六个方面重点工作，全面梳理工作推进中存在的困难、问题和需相关科室协调解决的事项，提出攻坚计划措施，进一步明确目标、细化措施，确定责任主体，落实工作具体化要求。
（二）学习调研、分析问题阶段（8月27日至9月30日）。以“三学”为基础，在系统内掀起“大学习、大调研”之风，切实将学习调研的成果转化为责任担当；深入分析实现教育现代化进程中存在的瓶颈问题，建立切实实际的问题清单、责任清单和整改清单，为专项活动的开展提供“第一手资料”。
（三）整改落实、解决问题阶段（8月27日至11月15日）。局主题教育办会同有关科室做好相关统筹安排，局领导班子带队实地走访察看相关工作和重大项目进展情况，现场协调、交办有关科室解决落实。各有关科室结合现场协调情况，提出攻坚措施，列出计划表，作出表态承诺，并结合“不忘初心、牢记使命”主体教育“9+4”专项排查要求，狠抓解决问题、推进提速。
（四）完善机制、持续深化阶段（11月16日至11月30日）。深入分析共性问题、深层次问题产生的根源，努力在完善政策、健全机制上下功夫，并滚动抓好问题排查，常态化抓化解、抓落实、抓深化。认真总结专项活动中涌现的好做法、好经验，及时提炼转化为长效机制，着力巩固提升专项活动成果。
四、工作机制
（一）强化组织领导。“三学三明三促”专项活动在局党委领导下进行，由局主题教育办具体负责组织实施。局领导带头开展专项活动基础上，各项目牵头科室要对照攻坚目标要求，建立定期协调机制，积极深入一线，帮助基层解决工作推进中遇到的难题，广泛凝聚助力发展、助力落实的强大合力。
（二）健全破难机制。各科室要认真排查梳理工作中存在的问题，主动对接后提出初步解决意见，及时提交联系牵头领导协调，力求问题“不过夜”。各项目牵头领导带队相关科室，到现场掌握实情、分析问题，实行“块抓条保、条块联动”方式，实地协调解决困难和问题，确保各项工作取得实效。
（三）加强督查考核。各科室要定期将帮助解决问题情况反馈局主题教育办，并在专项活动结束后形成书面材料报局主题教育办（联系人：戴思思，电话：660384）。各科室要根据指标“全年红”、任务“全部红”、工作“全线红”要求，层层分解指标、落实任务，克难攻坚、创先争优。
（四）营造浓厚氛围。要切实加强“三学三明三促”专项活动宣传工作，通过动员会、座谈会、推进会等形式，激励党员干部坚守初心、带头攻坚。充分发挥新闻媒体、市民监督团作用，通过开展典型宣传、专题访谈等形式，积极报道专项活动开展情况，加强正面宣传和舆论引导，营造浓厚的公众氛围，掀起强大的攻坚声势。
附件：市教育局“三学三明三促”专项活动重点攻坚项目一览表
关于印发《“三学三明三促”专项活动工作方案》的通知.zip
抄送：温州市教育局（组织处），中共瑞安市委办公室。
中共瑞安市教育局委员会办公室 2019年9月3日印发