印发《瑞安市教育系统深入开展“清廉学校”建设的实施方案》的通知


各教育学区党委、各中小学(幼儿园)党组织:

现将《瑞安市教育系统深入开展“清廉学校”建设的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

         

 

 

 

 

 


瑞安市教育系统深入开展“清廉学校”建设的

实施方案

 

进一步推进我市教育系统全面从严治党,更深层次、更高质量推进“十四五”时期瑞安“清廉学校”建设,积极营造政治清明行政清廉教风清正学风清新校风清净的教育政治生态,根据《温州市教育系统深入开展“清廉学校”建设的实施方案》(温教党〔2021〕22 号)和瑞安市《关于深化“清廉共建”行动 高质量匹配“重要窗口”建设的意见》(瑞委办发〔2020〕56号文件精神结合全市教育系统实际,制定本实施方案。

一、总体要求 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,坚持以人民为中心根本立场,坚持标本兼治,坚定不移推进全面从严治党,推动党中央和省市委决策部署在教育系统和各校有效落实,推动巡察反馈问题有力整改,扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的自觉。通过在全市中小学校(幼儿园)深入推进清廉学校建设,形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的清廉建设模式,努力创建一批全省一流、全市领先的“清廉学校示范校”,充分发挥清廉学校示范标杆引领作用,着力建设风清气正的教育生态,为加快推进瑞安教育高质量高品质发展,以教育现代化支撑瑞安经济社会发展现代化,全面打造“至美教育 学在瑞安”品牌和浙南教育新高地提供有力政治保证。 

二、目标任务 

“清风校园,廉教瑞安”为主题,以“五大升级工程”为抓手,全面实施清廉学校建设计划,落实落细清廉学校建设标准化、项目化、常态化的工作部署,计划利用5年时间,扎实推进教育系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向重要领域渗透,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化深度融入学校。 2021 年底,设置清廉指数,将清廉学校由低到高划分为提升型、规范型、引领型三个档次,全市公办中小学校(幼儿园)要对照《瑞安市教育系统“清廉学校”建设监测标准赋分细则》(附件3),全面落实落细“清廉学校”具体化、载体化、项目化建设任务,引领型达 10%左右,规范型及以上达 40%左右,提升型及以上达 60%左右;到2023 年底前,分别要达到 20%、60%、80%左右;到 2025 年底前,分别要达到 30%、80%、100%左右,全面建成“清廉学校”,推动各项制度机制更加成熟完备、权力运行更加规范有序、校风学风持续向善向上、清廉文化更加深入人心、学校整体清廉程度显著提升,使清廉成为瑞安教育系统新风尚。

三、主要工作措施

(一)坚持党建引领,打造政治清明的清廉教育。全面加强学校党的建设,严格落实党内各项规章制度,开展“三会一课”、组织生活会、民主评议会,做到党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好。推行党组织领导的校长负责制,全面深化从严治党,营造清明政治生态,严明政治纪律和政治规矩,以“党建+”理念,推进党建+互联网融合、党建+教育教学融合、推进党建+服务融合。建立常态化政治理论学习制度,中小学校每半月至少组织1次教职工政治理论学习。开展社会主义核心价值观教育,认真落实意识形态工作责任制,学校党组织每年要研究意识形态工作 2 次以上。

(二)强化源头治理,打造行政清廉的“清廉学校”。聚力整治教育系统的不正之风,加大执纪问责力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面落实“一岗双责”,以学校党政主要领导为第一责任人,实行主体责任“签字背书”制度,逐级签订党风廉政建设责任书,建立分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的责任落实机制,把反腐倡廉与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。各教育学区党委、各中小学(幼儿园)党组织要配备纪检委员(可兼任),深化廉政风险防控机制,突出学校(幼儿园)小微权力管控,完善《学校小微权力管控工作手册》决策事项监督流程,强化权力运行监督。不折不扣执行中央八项规定精神,切实加强对重大教育政策实施、重大项目推进、大额资金使用等情况的监督检查。规范教育、管理、服务各个环节,切实加强财务管理、工程建设、招生、评价等关键领域的管理和监督,特别是加强学校财务规范化管理,做好廉政风险防控。加大党务和校务公开力度,完善信息公开机制,确保广大师生看得懂,能监督。

(三)狠抓师德师风,打造教风清正的“清廉学校”。把师德师风建设作为学校工作的重点,以《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》划定教师职业基本底线。深入治理有偿家教等“三乱”现象,坚持抓早抓小,深化谈心提醒,严肃查处发生在教师尤其是党员教师身上的腐败案件,建立师德考核负面清单制度,实行师德师风“一票否决”,教育引导广大教师坚守职业操守,对违反师德师风行为“零容忍”,坚决做到发现一起,查处一起,决不姑息,始终保持惩治腐败高压态势。将清廉教育的内容有机融入师德培训,自觉把清廉的要求落实到日常教育教学行为中去,使清廉教风成为无声的教育。全体教师签订“六不”承诺书:不接受家长宴请、不收受家长礼物、不参与有偿补课违规办班、不到校外培训机构兼职从事教学辅导、不利用家长谋取私利,不在教育教学活动或其他场合传播不当言论。

(四)强化立德树人,打造学风清新的“清廉学校”。以文明校园创建为抓手,融合清廉教育,深入开展“四品八德”和“学段德育”教育活动,构建和推广“区域中小学学段德育建设的瑞安模式”,力求“一校一亮点,一区(教育学区)一品牌”。加强德育常规建设,充分利用喜闻乐见的活动载体积极开展主题教育活动和未成年人清廉思想建设。积极发挥课堂主阵地功能,强化学科渗透,充分挖掘各门课程蕴含的德育资源和思想政治教育元素,推进“课程思政”和“课程德育”,各校根据学校实际和学生兴趣需要,开展清廉专题教育课,每学期在学生中开展不少于4课时的清廉专题教育课,有条件学校可开发富有本校特色的清廉教材或读本,让清廉文化进校园、进课堂、进课程。加强学校、家庭和社会的联动,构建“三位一体”育人网络,合力促进学生清廉理念的入耳、入脑、入心、入行。加强学生学业诚信教育和管理,做到不说谎、不抄袭、不作弊,学校学风清新,学生清正,让清廉思想从小根植于学生心灵。

(五)厚植校园文化,打造校风清净的“清廉学校”。推动清廉文化进学区和校园,有条件学校可结合本校特色,充分挖掘校史、校训、校标、校歌、校徽、校友中的清廉意蕴,在校园中打造清廉文化宣传阵地,有条件的学校要在校园中建设“一栏一廊”(“清廉学校”建设宣传栏和清廉文化建设长廊),争创独具本校特色的清廉文化品牌。开展“弘扬清风”系列活动,每学年举办两次清廉文化活动,如在师生中开展清廉主题板报设计、清廉教育主题班会以及读清廉图书、讲清廉故事、看廉政影片等活动。大力宣传清廉教育建设的典型事例和生动实践,扩大清廉文化的影响,营造良好氛围,培养形成“守纪者受褒扬”的文化,在学校树立良好风气和鲜明的纪律导向。

四、组织保障 

(一)加强组织领导,层层落实责任。成立市教育局深化清廉学校建设工作领导小组,由局长担任组长,分管领导任常务副组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责人为成员,领导小组办公室设在党建科(详见附件1),负责教育系统深化清廉学校建设工作的统筹谋划、督导检查和协调推动。市教育局、教育学区两级分层实施清廉建设监测工作,监测结果每年6月、 11 月底前汇总,由市教育局清廉学校建设工作领导小组办公室定期统一公布。各教育学区、各中小学(幼儿园)要成立“清廉学校”建设工作领导小组,制定“清廉学校”创建工作方案和相关工作制度,定期研究“清廉学校”建设相关工作,学校“一把手”作为“清廉学校”建设第一责任人,要亲自部署,明确分工,并有专人负责。

(二)统筹协调推进,增强创建成效。市教育局和各教育学区要适时开展明察暗访和督导检查,通过日常走访了解、专项检查考核、数据统计上报等方式加强分类指导和支持保障力度,引导学校结合实际推进“清廉学校”建设。要将“清廉学校”建设的要求纳入学校党风廉政建设责任制考核内容,实行年度动态管理,适时召开现场会,对年度内被列为引领型清廉学校的优秀经验进行交流推广。各校要对标对表,积极开展“清廉学校”建设。申报创评的学校请将《瑞安市教育系统“清廉学校”创建工作申报表》电子版(附件 2)于今年 10月 15 日前(以后每年4月30日前),总结报告、自评表(附件 3)电子版于 11 月 15 日前报送市教育局党建科(联系人:何尚信,联系电话:659193,邮箱:rajyjjgdw@163.com)。市教育局每年在 12 月组织做好对申报学校的评审工作。

(三)注重典型宣传,营造良好氛围。各教育学区、各中小学(幼儿园)要及时提炼亮点,充分发挥微信公众号、校园网、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用,扩大活动影响力,推进“清廉学校”创建工作有效开展。要及时总结“清廉学校”建设过程中的好做法、好经验,采取经验交流、现场观摩等形式推广创建经验和有效做法,促进学校间相互学习、取长补短、以点带面,进一步营造“清廉学校”创建工作比学赶超、奋力争先的浓厚氛围。

 

附件:1.瑞安市教育局深化清廉学校建设工作领导小组名单及办公室组成人员名单

2.瑞安市教育系统“清廉学校”创建工作申报表

3.瑞安市教育系统“清廉学校”建设监测标准赋分细则

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